Společná výzva k dokumentu „Podklad pro společné prohlášení zástupců resortů formulované v rámci Národního semináře/ meziresortního pracovního jednání k implementaci Evropské úmluvy o krajině a péče o krajinu v České republice uspořádaného dne 6. října 2010 v Praze“ (dále jen „Výzva“).
Vážený pane premiére, vážení ministři,
Společnosti, které se připojily k této výzvě již delší čas usilují o uspořádání takového setkání, jakým bylo meziresortní pracovní setkání na úrovni náměstků ministrů jednotlivých resortů, uspořádané dne 6. října 2010 v Praze. Vzhledem k tomu, že setkání nesplňovalo podmínky pro národní seminář dle Evropské úmluvy o krajině, vypracovaly následující Výzvu, jejíž text reaguje na návrh „Společného prohlášení zástupců resortů formulované v rámci Národního semináře/ meziresortního pracovního jednání k implementaci Evropské úmluvy o krajině (dále jen EÚoK) a péče o krajinu v České republice“.
- Souhlasíme s RNDr. Cílkem, že hlavním pozitivem této akce je skutečnost, že od ratifikace EÚoK doposud nedošlo k žádnému podobnému "oficiálnímu" mezioborovému setkání na ministerské úrovni (nepočítáme v to jednání Meziresortního výboru, neboť o tom veřejnost neměla a nemá ani potuchy).
- Druhým pozitivem je, že zde byly shrnuty dosažené kroky, které se v naší legislativě objevují ve prospěch krajiny. Bohužel však celková odborná analýza skutečného stavu implementace EÚoK chybí.
- Třetím pozitivem je faktický závazek všech resortů deklarované kroky realizovat.
- Hlavním negativem tohoto setkání byla bohužel jeho nedostatečná příprava a nešťastné načasování. Tato skutečnost se projevila v tom, že účastníci, veřejnost (odborná i laická) a ani média nebyly o tomto setkání do poslední chvíle vůbec informovány a to ani na stránkách pořadatele. První informace se na stránky MŽP dostaly až v den vlastního konání. Praktický dopad na mediální obraz tohoto setkání a na povědomí lidí o krajině byl takřka nulový a proto jej nelze nazývat Národním. Samotní pozvaní účastníci obdrželi materiály k připomínkování a reakci až na samotném setkání.
- Ačkoliv si vážíme účasti paní Maugelone Dejeant-Pons, ředitelky Sekce kulturního dědictví, krajiny a prostorového plánování Rady Evropy, musíme konstatovat, že její účast byla pouze formální, neboť toto setkání nebylo zařazeno na program Rady Evropy jako Národní seminář a tudíž jeho závěry a jejich naplňování mohou být těžko monitorovány. Vnímáme však její účast jako potvrzení závazku vlády ČR naplnit deklarované body Programového prohlášení vlády a zejména obsahu Prohlášení zástupců resortů, které má být prezentováno na mezinárodní konferenci FLORENCE+10 konané k desátému výročí vzniku úmluvy, naneštěstí však nedostatečně obeslané z české strany.
Význam tohoto setkání věnovaného otázkám implementace Evropské úmluvy o krajině a zejména identifikaci překážek, které brání užívání krajiny ve smyslu udržitelného rozvoje, byl bohužel znehodnocen také skutečností, že nebyli pozváni všichni partneři (stakeholdeři), kterých se tato problematika dotýká a navíc i ti pozvaní měli možnost vyslat pouze jednoho zástupce. Tento fakt je zcela v rozporu jak s Prohlášením vlády, tak i s čl. 5 a 6 EÚoK.
K samotnému dokumentu „Podklad pro společné prohlášení zástupců resortů formulované v rámci Národního semináře/ meziresortního pracovního jednání k implementaci Evropské úmluvy o krajině a péče o krajinu v České republice uspořádaného dne 6. října 2010 v Praze“:
30.10.2010 uběhne již osm let, kdy byly Usnesením vlády č. 1049 pověřeny implementací EÚoK resorty MŽP, MZe, MMR, MK a MŠMT. Za tuto dobu byly sice učiněny určité kroky k zajištění její implementace, avšak v mnohém k jejímu skutečnému naplnění zůstává ještě vláda svým občanům dlužna.
Pokud bylo toto setkání zástupců resortů v hotelu Ambassador v minulém týdnu signálem k obnově tohoto procesu, naplňuje nás to velkou nadějí.
Bohužel však musíme konstatovat, že oproti verbálně deklarovaným a prezentovaným závazkům a úkolům, zůstal tento text mnohému dlužen.
Jeho hlavním nedostatkem je nekonkrétnost, bez jakýchkoliv jasných, kvantifikovatelných a časově vymezených cílů. Celé jeho vyznění je proto jen formální a deklarativní. Pouze „…nutnost formulace strategického dokumentu pro ustanovení společného postupu při naplňování principů EÚoK“ je náznakem úkolu, který však nic přesnějšího neříká.
Žádáme proto o vypracovánií komplexní legislativní a celkovou analýzu stavu implementace EÚoK a vypracování a schválení Národního implementačního programuEÚoK (dále jen NIP), který by jasně definoval, kvantifikoval a časově vymezil způsob a metodiku provádění (implementace) EÚoK v ČR v oblasti ochrany, plánování i správy krajiny v souladu s čl. 5 . a 6. O tento bod je třeba připravované Prohlášení doplnit.
Pro vznik NIP a současně i kontrolu a monitoring jeho naplňování, by měl být nad rámec stávajícího Meziresortního výboru pro implementaci EÚoK vytvořen daleko širší orgán či rada, rozšířená o zástupce všech resortů, veřejného sektoru, odborné a profesní veřejnosti, regionů a samospráv, odborné a akademické sféry a neziskového sektoru, kteří se touto problematikou přímo zabývají.
Taková rada, nejspíše na úrovni rady vlády by zajišťovala, že nebudou opomenuty příspěvky žádné vrstvy společnosti. Meziresortní koordinaci by i nadále zajišťoval meziresortní výbor pro implementaci EÚoK. Vznik rady by měl být v Prohlášení rozpracován.
Jedině tak mohou být skutečně naplněny principy EÚoK o zahrnutí všech složek společnosti a může tak být položen základ pracovního prostředí pro skutečnou spolupráci, jejíž výsledky mohou přinést jasný směr budoucímu udržitelnému rozvoji kulturní i přírodní krajiny ČR.
Jsme přesvědčeni, že krajina Čech, Moravy a Slezska je skutečně nejvyšší hodnotou naší společnosti a proto věříme, že Vláda ČR, bere závazky uvedené ve svém Prohlášení zcela vážně a pomůže je společně
i naplňovat.
Martin Stránský
předseda Správní rady
CENELC.CZ o.p.s.
Jiří Dlouhý,
předseda STUŽ
Rozdělovník:
Ministr životního prostředí
Mgr. Pavel Drobil
Ministr pro místní rozvoj
Ing. Kamil Jankovský
Ministr zemědělství
Ing. Ivan Fuksa
Ministr kultury
MUDr. Jiří Besser
Ministr školství, mládeže a tělovýchovy
Mgr. Josef Dobeš
Ministr dopravy
JUDr. Vít Bárta
Ministr průmyslu a obchodu
Ing. Martin Kocourek
Ministr zahraničních věcí
Karel Schwarzenberg